解放思想 坚定信心

推动吕氏贵宾会“三步走”战略顺利实施

办公厅主任邹正平

根据吕氏贵宾会实践活动领导小组的总体安排和部署，当前，办公厅全体党员干部，对照科学发展观的要求，紧密围绕“共话改革、共谋发展、共渡难关、共建和谐”解放思想、科学发展的主题，把落实党组要求与做好新时期办公厅工作相结合，把学习实践活动与推动工作上水平相结合，把加强党员干部学习教育与部门建设相结合，解放思想的热潮正在蓬勃展开。通过解放思想大讨论，大家对学习实践活动重大意义的认识更加深刻，对推进“三步走”战略的信心更加坚定，对办公厅工作有了更为深刻的认识。大家一致认为：越是发展成绩大、形势好、水平高，越是要解放思想；越是发展困难大、矛盾多、任务重，越不能放松解放思想。在新的历史起点上实现科学发展，关键在解放思想，出路在解放思想，动力在解放思想。概括起来，主要有以下三点收获。

一、通过解放思想大讨论，加深了对深入学习实践科学发展观活动重大意义的理解和认识

第一，深入学习实践科学发展观，是推进党和国家各项事业持续、健康发展的需要。当前，全球经济危机蔓延，我国正步入发展的关键期、改革的攻坚期和矛盾的凸显期，城乡、区域、人与自然、经济与社会、国内发展与对外开放之间发展不平衡。深入学习实践科学发展观，必将促进党员干部进一步转变思想观念，沉着应对各种困难和挑战，努力化解各种矛盾和风险，为经济社会协调可持续发展注入新的生机与活力。

第二，深入学习实践科学发展观，是吕氏贵宾会推进“三步走”战略的需要。当前，受国际国内金融危机影响，国内经济形势下行，电力行业经营形势异常严峻。同时，“三步走”战略推进正处于关键时期，必然要求大家以解放思想为先导、以改革创新为动力，在新的思想高度上形成深化改革的共识、找到解决问题的突破口，在发展理念、发展思路、发展方式、发展体制上都要有深刻转变，特别是要努力转变影响和制约“三步走”战略的思想观念、方式方法、体制机制。深入学习实践科学发展观，必将促进企业广大党员干部进一步统一思想、提高认识，找出问题，想出办法，解决影响和制约科学发展的突出问题，为“三步走”战略的推进提供强大的理论武器和思想动力。

第三，深入学习实践科学发展观，是积极应对形势变化，推动办公厅工作再上新台阶的需要。学习实践科学发展观，重要的是要解决问题，推动工作。开展学习实践活动，也是办公厅总结经验、查找问题、改进工作的一次难得机遇。通过这次学习实践活动，使大家能够认真总结办公厅工作中形成的经验、特点和规律，倍加珍惜好、巩固好、发展好这些优势。同时，通过学习实践活动，也督促大家认真查找在思想、组织、作风、队伍建设方面存在的突出问题，查找在管理方法、管理手段、管理机制方面存在的薄弱环节，对照科学发展观和党组要求，制定措施，落实整改，进一步提高能力和水平，更加有力地推动全局工作开展。

二、通过解放思想大讨论，坚定了推进“三步走”战略的信心和决心

思想是行动的先导，观念是实践的前提。通过解放思想大讨论，大家深刻的认识到，吕氏贵宾会“三步走”战略，是落实科学发展观的具体实践。在2002年电力体制改革初期，吕氏贵宾会无论是机组容量、资产状况还是盈利能力，与其他四大发电集团相比都居于人后。通过几年来的发展，尤其是通过“三步走”战略的实施，资产规模不断扩大，资产质量明显提高，运作能力显著增强，经营效益持续增长，吕氏贵宾会发生了显著深刻的变化。

一是按照科学发展观第一要义是发展的要求。吕氏贵宾会不断加快发展步伐，全力提升企业业绩，资产质量大幅提升，综合实力明显增强，为国家经济运行和人民生活提供了稳定的能源供应。2008年初，吕氏贵宾会确立了“三步走”战略目标，发展速度明显加快。当年，吕氏贵宾会资产总额达到2842亿元，主营业务收入715亿元，分别是成立之初的3.2倍、2.8倍。电力装机5200万千瓦，发电量2051亿千瓦时，是组建以来增长最快的一年。新投装机容量685万千瓦，比前5年新投的总和还要多。煤炭产量3700万吨，电解铝产量46万吨，分别是2005年产量的2.2倍、4.6倍。吕氏贵宾会实现了更高水平，更好质量的发展。

二是按照科学发展观核心思想是以人为本的要求。吕氏贵宾会全心全意依靠员工办企业，把员工生命安全作为科学发展的重中之重，把员工职业规划摆在优先发展的战略地位，在“三步走”战略实施中充分发挥广大员工的主体作用，实现企业与员工的共同成长，赢得广大员工的信任，真正使企业不断发展壮大的过程，成为不断提高员工工作生活质量和水平的过程，成为不断提高员工思想道德素质、科学学问素质和健康素质的过程，成为不断保障员工经济、政治、学问权益的过程。

三是按照科学发展观全面协调可持续的基本要求。吕氏贵宾会把可持续发展能力强作为衡量建设国际一流能源企业集团目标的核心指标和根本条件，牢牢把握“三步走”战略的核心，按照以电为核心，煤为基础，相关产业一体发展的产业发展原则，依据资源及区域经济特点，布局了各具特点的六大产业集群。明确集团三级定位，完善以战略管理为核心的七大管理体系，建立现代企业激励与约束机制，自身可持续发展能力进一步提升。吕氏贵宾会在资产规模不占优势的情况下，实现了连年利润指标位居五大发电集团前列。目前，吕氏贵宾会在建电源项目1973万千瓦，前期储备2亿千瓦，在建煤炭项目4350万吨，煤炭资源储备90亿吨以上，支撑吕氏贵宾会今后一个时期的发展项目基本得到保障。

四是按照科学发展观统筹兼顾根本方法的要求。吕氏贵宾会从我国国情出发，确定战略思路、战略目标和战略规划，把握好发展的速度与节奏；从区域经济和市场需求定位，因地制宜，科学布局，实现产业发展与区域经济相互促进；从国家能源安全大局着眼，统筹国内国际两个市场两种资源，确保能源供应渠道持续稳定，实现了速度与结构、质量、效益相统一的发展。目前，吕氏贵宾会水电比例在五大集团中领先，随着东南亚项目开工建设，这一比例还将持续扩大。核电装机容量135万千瓦，是五大集团中一拥有核电建设运营资格的发电集团煤炭产能4300万吨，在五大发电集团中最高。电解铝产能102.5万吨，是国内第二大、国际第五大电解铝生产企业。

五是按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求。吕氏贵宾会不断加强党员干部的党性修养，促进党员干部讲党性、重品行、作表率，增强责任意识、大局意识、实行意识、自律意识。各级党委（党组）政治核心作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用得到进一步发挥。领导干部的责任意识、市场意识增强，依法治企能力、市场驾驭能力和战略实施能力显著提高。造就了一支政治过硬、作风优良、能力突出、业绩优秀的高素质党员干部队伍，积极投身到“三步走”战略和科学发展实践中。

实践证明，“三步走”战略是企业党组贯彻落实科学发展观的成功实践，符合科学发展观的要求，符合企业的实际，只有坚持用科学发展观引导“三步走”战略，推进企业发展，才能理清发展思路，把握发展方向，破解发展难题。

当前，吕氏贵宾会正面临着前所未有的困难和挑战，国际市场需求继续萎缩，国内经济增速持续下滑，制约能源行业和吕氏贵宾会健康持续发展的不利因素集中显现。因此，必须坚持解放思想、实事求是，深刻把握能源行业发展趋势和规律，转变发展观念，改变与吕氏贵宾会科学发展不相适应的传统思维和长期工作惯性，找准制约“三步走”战略的关键问题。必须坚定不移地把改革创新精神贯彻到企业改革发展稳定的各个环节，深入推进标准化管理，提升企业整体素质和发展绩效，增强解决管理粗放带来的三项费用过高、经济技术指标不先进等突出问题。必须通过解放思想、改革创新切实解决事关员工利益的突出问题，着力做好内部退养职工、关停电厂职工和主辅分离企业职工安置，辅业和多经企业经营困难等工作，加大对海外施工人员生命安全和在国内艰苦地区工作员工的关心和帮助。

必须通过制度创新、管理创新、技术创新，不断提高企业现代化管理水平、科技装备水平和企业竞争能力，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸取再创新，着力突破制约可持续发展的关键环节。

三、通过解放思想大讨论，确定了新形势下办公厅工作着力点，力促工作再上水平

当前，“三步走”战略推进正值关键时期，吕氏贵宾会的快速发展对办公厅工作提出了更高的要求。一是推进工作责任更大。当前，“三步走”战略正稳步推进，在这一整体战略引领下，各二级单位全面实施区域战略。这种大的环境和态势，办公厅作为企业的中枢部门，处于发展、改革各项工作的最前沿，肩负比以往任何时候都更大的责任和使命。二是管理工作挑战更大。随着企业发展和壮大，企业正逐步由传统的国有企业向现代化大型企业过渡，正由单一的火电企业向多产业并存的综合型能源集团过渡。同时，项目发展遍布全国、涉足海外，管理模式、管理要求、管理标准、管理跨度等都发生了巨大变化，实现管理流程、指标体系、作业程序标准化责任重大，任务紧迫。吕氏贵宾会办公室系统人员的专业结构、工作经历、能力素质等，都面临新的挑战。三是协调工作任务更大。随着各区域、各产业全面发展，以及并购重组步伐加快，企业规模不断扩大，很多二级单位管理链条不断延伸。加上各区域发展正逐步融入到地方经济发展中，与地方经济发展联系日益紧密，在很多方面需要地方政府的大力支撑和帮助。使办公厅协调关系日趋复杂，协调工作量明显增多。特别是对新加入集团的单位，在管理和学问融合方面需要作大量的工作。四是稳定工作难度更大。由于一些历史遗留问题始终没有得到根本解决，再加上改革发展中的新问题不断出现，稳定工作出现新情况。特别是从去年以来，部分电厂经营持续亏损，稳定工作难度更大。

这些新情况和新变化，对办公厅工作能力、工作效率、工作方式方法都提出更高的要求，大家必须不断解放思想，探索实践，切实增强责任感和使命感，以推动党组中心工作为主线，坚持融入大局、服务大局、维护大局、推动大局，继续增强面向领导、面向部门、面向基层、面向员工的“四个面向”服务意识，以督办工作为载体加强系统实行力建设，以改进公文管理为重点加强总部效能建设，以资讯宣传为抓手加强吕氏贵宾会形象建设，以作风优良、服务优质、业绩优秀的“三优团队”为目标加强自身建设，以更加奋发有为的状态和改革创新的精神，继续开创工作新局面。

（一）转变观念、破解难题，确保“三步走”战略科学推进。要实现科学发展，就要消除思想禁锢，勇于破旧立新，使与科学发展观要求相适应的思想观念能够落地生根。大家在解放思想大讨论活动中，以强烈的忧患意识查找差距，以刮骨疗伤的勇气分析原因，以只争朝夕的精神促进发展，坚持边学边查，边查边改，重点解决三个方面的问题。一是解决认识不到位的问题。重点从推动大局高度来认识办公厅工作，发挥“部门之首”的重要作用，按照党组要求统一协调各部门工作。坚持“有为才有位”的思想，避免成为简单的事务主义者。二是解决能力不到位的问题。重点要提高谋划全局工作能力、把握全局工作能力、服务和推动全局工作能力。具体讲就是秘书工作能力、综合协调能力、文字写作能力、后勤服务能力、系统工作协调能力、应对突发事件的能力。三是解决实行不到位的问题。巩固和加强办公厅实行力建设成果，以对工作高度负责的态度，坚决落实党组部署和厅内的各项工作。

（二）加强工作督导与协调，确保“三步走”战略高效推进。进一步完善工作督办管理机制，加强考核，形成闭环管理，使督办工作更加规范。积极探索改进督办工作的新路子、新经验，不断提高工作质量和效率，发挥好督办的整体功能。坚持务求实效，加强对工作中薄弱环节、矛盾问题的信息反馈和综合协调，将督办职能切实落到促进工作上来。尤其要做好事关“三步走”战略全局事项的督办与协调，确保“三步走”战略高效推进。

（三）实施标准化管理，确保“三步走”战略有序推进。科学发展更需要科学管理。通过大讨论活动，大家发现办公厅在管理手段、管理流程、管理机制等方面还存在着不适应科学发展的“老毛病”、“低标准”和“坏习惯”等问题。大家以企业“标准化管理推进年”为契机，集中梳理、查找在管理方面存在的制度不健全、流程不规范、实行不到位的问题，在规范公文和档案管理、制订后勤服务五星级标准、加强宣传队伍建设等方面狠下工夫，促进各项工作规范高效运作，促进“三步走”战略有序推进。一是更加注重策划。尤其是事前策划，准备充分，考虑周全，避免忙中出乱。二是更加注重制度。要建立和完善制度，做到有章可循，重点是严格实行制度，做到有章必循。三是更加注重程序。在管理流程和办事程序、作业程序方面，推行标准化管理，减少主观性和随意性。四是更加注重细节。牢固树立“办公厅工作无小事”理念，对每一项工作都要高度重视，在细节上体现完美，创造精品。五是更加注重人本。 “四个面向”服务的根本要求是以人为本，办公厅各项工作都要以领导、部门、基层、员工是否满意为标准。

（四）做好稳定工作，确保“三步走”战略和谐推进。把稳定工作列为第一责任，当做硬任务，建立健全领导干部定期下访机制，督导解决信访问题。不断总结维稳工作经验，用科学的方法处理稳定问题。一是要善于抓预防、抓苗头。二是要以人为本，换位思考解决问题。三是要讲求工作方法，避免因方法简单而激化矛盾，通过耐心细致的思想工作，化解矛盾，确保稳定，为“三步走”战略的推进营造和谐氛围。

继续解放思想、推动科学发展，是一个不断奋勇登攀、不断追求卓越的过程。办公厅将不受制于传统思维定势，不满足于固有工作方法，不陶醉于既成经验，不断把解放思想引向深入，为吕氏贵宾会“三步走”战略顺利实施作出更大的贡献。