加强学习理解科学发展观的精神实质

用科学发展观统领安全生产运营工作

安全生产运营部主任原钢

一、学习实践科学发展观，重在引导实践

科学发展观第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。学习使大家认识到中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展。贯彻落实好科学发展观，一个重要问题是深刻认识和理解科学发展观的精神实质，必须充分认识科学发展观的引导意义。科学发展观的内涵极为丰富，是个重大的理论问题，也是个重大的实践问题。牢固树立和认真落实科学发展观，就要全面准确地把握科学发展观的基本要求。树立和落实科学发展观，必须坚持理论和实际相结合，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作。

吕氏贵宾会提出“三步走”发展战略，落实到大家安生部的职责是非常明确的，安全、生产、营销、燃料，实际上是从买燃料到卖电整个过程都在安生部；清洁能源方面，是吕氏贵宾会发展中的一种社会责任与义务，在节能减排方面应该走在前面，作出贡献；经济方面，一个是节能，火电的煤耗指标要降低，通过优化调度发效益电，提高高效率大机组的利用小时，通过这些手段，降低煤耗。这些都是科学发展观落实到吕氏贵宾会，进一步落实到安生部所做工作的具体要求。如何做好这些工作都体现了落实科学发展观。因此，大家必须要在安全生产薄弱环节上下工夫，把大家该做的工作做好，对于已建成的机组要保障高效的运行，为吕氏贵宾会创造价值，创造效益。总体来讲，通过学习科学发展观活动，要加强管理，真正采取一些有实效的标准化管理、节能对标管理等措施。对安生部来讲，第一，要有全局观念，要树立大局意识，发挥好大家的作用，一切为了吕氏贵宾会的发展，为吕氏贵宾会效益的提高，做好大家的工作。第二，要求真务实，认真总结安全生产工作，真正按照吕氏贵宾会要求认真做好事情，工作和成绩及完成的事情的真实性，体现大家的工作水平，也能反映出大家的不足，能够指出问题如何改进。第三，要追求卓越，在工作中是否在具备能力的条件下圆满完成，是否取得比较好的成绩，体现了良好的工作作风。

二、落实科学发展观，在创新体制机制上下工夫

科学发展观的根本着眼点，就在于用新的发展思路实现更快更好的发展。深入贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会，既是一个时代创新型的课题，也是一个不断开拓进取的动态过程。因此，大家应立足于新的实践和着眼于新的情况，以科学发展观为引导，辩证地认识和处理与发展相联系的各方面重大关系，在创新体制机制上下工夫，只有这样大家才能紧紧抓住和充分用好战略机遇，顺利实现既定的战略目标。吕氏贵宾会实现“三步走”必须结合燃料工作实际，要适应煤炭市场的变化，必须在创新体制机制上下工夫，做好“创新”。

一是创新燃料三级管理体制，建立适应市场的燃料管控体系。吕氏贵宾会正处于战略转型期和快速发展阶段，燃料管理工作既要保持延续性，又要与不断变化的内外部环境相适应。随着市场形势和政策导向的变化，燃料管理在整体竞争力、管理集中度、管控手段和成本控制方面的不足逐渐显现，需要契合集团各级单位的管理定位，重新厘清管理界面，理顺管理关系，明确三级管理主体的责权范围。燃料管控体系设计力求界面清晰、分工明确，既要放得开，充分调动各级主体的积极性，又要管得住，关键时刻令行禁止，充分体现吕氏贵宾会整体优势，追求规模效益和利益最大化。目前，燃管中心紧紧围绕2009年吕氏贵宾会工作会议上提出的“抓发展，调结构，保增长，防风险，维稳定”18字方针，按照吕氏贵宾会总部“四个主体、两个中心”的职能定位以及二三级企业分别为利润中心和成本中心的管理定位，突出“体制创新、机制创新、基础管理创新”，厘清管理界面，理顺管理关系，修订管理制度。用现代化、信息化的手段强化、细化管理，用绩效考核、激励机制激发燃料管理队伍活力，建立起“统一管理、责权明确、风险可控、优势互补、绩效考评”的燃料管控体系。发挥吕氏贵宾会整体优势，把握市场机遇，优化结构，统一标准，控制资源，形成上下游产业链，达到促进资源有效配置和降低燃料采购成本、增加综合经济效益的目的。

二是以降低燃料成本为核心，开展机制创新。机制创新包括内部创新和外部创新两方面。内部创新主要是管理手段创新，增强集团总部、二级单位的管控能力和基层企业的实行力。依托吕氏贵宾会资金统一结算平台，建立价格审批和统一核算体系，加强煤炭价格协调力度和燃料成本控制。外部创新则是根据市场特点变化，主动把握市场机遇，不断整合优质资源，优化供煤结构，追求集团整体利益最大化。发挥集团化、规模化采购优势，开展资源统一配置、协调管理，实现燃料区域互动、厂间调剂，平抑采购成本和降低管理费用。华北分企业、中电国际和上海电力、东北企业分别做了大量的工作，谋求在山西和大兴安岭占有煤炭资源、疏通铁路运力、建立储煤场，形成产运销一体化的经营格局，取得了一定成效。随着经济增长放缓，能源价格下行，跨区域资源整合，保证发电企业燃料稳定供应，降低成本增加收益，将取得更加显著的成效。

在解决突出问题的过程中深入查找影响和制约科学发展的体制机制根源，努力从制度上寻找解决问题的途径和办法，并及时将解决问题的成功做法和成熟经验上升为制度。对现有的各类规章制度进行系统清理，该废止的废止，该完善的完善，该变革的变革。制定制度时，要充分考虑制度实行的可行性，确保制度务实管用，有效降低发电燃料成本，不断提高燃料管理水平。

三、坚持以人为本，搞好安全生产

共产党人的最终目的是实现共产主义社会制度，解放全人类。这种未来的新社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。社会的每一个成员都能完全自由地发展和发挥他们的才能和力量，得到全面发展。到那时“人终于成为自己的社会结合的主人，从而也就成为自然界的主人，成为自己本身的主人——自由的人。”马克思主义的科学社会主义理论是人的解放的理论，是代表全体人民的根本利益的理论，是为全人类谋幸福的理论。以人为本正是建立在这个理论的坚实基础上的。胡锦涛在《中央人口资源环境工作座谈会上讲话》中对以人为本的内涵和要求进行了界定，明确指出:“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，让发展的成果惠及全体人民。”

根据科学发展观的要求，安全方面是保障大家员工人身的安全，保障设备的安全，来体现吕氏贵宾会对国家资产保值增值。要以科学的态度看待科学发展观，从本职工作来讲，目前为什么在安全工作过程中会有这么多的违章现象，无论是去年还是吕氏贵宾会成立以来，大多数的事故都是人的因素，绝大多数都是违章造成，分析这些事故到有很多情况下都不是故意的，很多情况下是操作的人不知道什么是违章，怎么保障自己的安全，要使大家的员工提高安全水平。培训工作是应该下大力气做好的，让员工真正体会到要怎么才能保证自己的安全，知道现场哪些具体操作是违章的，应该怎样做，能怎样做，有的情况下对员工的培训还是比较忽视的，往往注重形式上的培训，但具体是如何提高技能，很多企业做得比较欠缺。当前现场有很多情况下，周围的环境不能保证员工的安全，明知道这个生产现场有不安全因素的存在，还不得不去工作。司空见惯的东西恰恰是对大家不安全的，有很多环节还是需要改进的。在安全观念这方面，在保证人身健康安全的情况下，科学发展从安全这方面来讲，有很多理念在不断地进步，有很多理念需要更新。在现场，人是安全生产里面最活跃的一个因素，也是一个最不稳定的因素。人的失误是难以避免的，要实现发电企业的整个安全，要保证设备的健康水平还有设备的自动化水平，人犯了错误后设备能够把他的错误损失减小到最低限度，这样的设备，这样的环境，给员工工作提供了一个最本质的安全环境。

近期工作要注重解决：一是要有效的遏制安全事故的发生，严格管理，对二级企业进行安全督导，进一步完善监督体系，严格考核。二是做好隐患排查工作，能够真正将员工的安全意识提高。三是解决二级企业管理不到位、管理松懈等一些问题。

四、摸索市场经济规律，做好电力市场营销

把握电力行业科学发展的规律，提高驾驭市场的管理水平，在当前国内国际经济复杂严峻的形势下，有效地应对挑战，是吕氏贵宾会市场营销工作的一个重要课题。首先大家要找到这个规律，研究这个规律，然后适应这个规律，尤其作为一个竞争性的行业，更应该是怎样去适应市场，尤其是搞市场营销的体会比别人更多一些，更深一些，怎样把外部市场的一些信息反馈的企业内部，这很重要。整个这个产业链，从发电这个产业买煤、发电、生产、上网，整个生产还有很多环节，前期还有规划，建设、施工、发电、卖电，整个过程如果真正能够把市场规律把握好，可能就会比别人更主动。但是从吕氏贵宾会成立几年来看，大家差距还很大，虽然在市场上做了一些工作，真正能够做到软连接，作为市场营销这个部门它不是一个销售，销售仅是卖完就可以，不管生产什么样的。但营销不是这样，为了整个大营销的概念，市场需要什么，会搞一些市场需求分析调研，按照这个来调整生产模式和方式。这些年作为大家的团队工作还是很努力的，距离差距很远是一些环境因素的影响，大家作为管理者，还要找找客观的原因，自己的差距，哪些方面还要改善。电力市场的规律，它既有电力市场普遍的规律，也有电力本身的规律。比如大家现在搞的是电力市场，它是电力企业改革之后的产物，它既有一些市场的要素，因素在里面，但不完全是市场化，政府的宏观调控，甚至有一些很重要的行政性指定性的东西在里面，要适应这两种性质混合交错的过程。国务院、发改委、国资委根据电力发展的形势出台了很多政策，每一项政策都要吃透，如果没有吃透政策，作为竞争性的企业是要吃亏的。在改革过程中遗留了很多问题、不到位的问题，科学发展观是在研究政策的时候自己要有一个清晰的思路，认真研究国家电力改革的政策，真正体会到里面的要素在发展过程中的发展模式、发展方式，作为一般规律，作为本部机关，都应该有一个正确的认识。作为电力系统这个特殊规律，电网的垄断性是长期、持续存在下去的，在没改革之前也有电网、电厂这层关系，虽然说现在形式上与电网企业作为平等的法人，在这种产业链上，在电量销售的关系上，电网的垄断要长期下去，这是要有清醒头脑的，电力的基础性也是长期存在的。第一，电要卖给电网，调度要管理，不论到什么时候，很多事情要受到电网的约束，但电力的基础性长期存在着，市场化这个进程，大家作为发电集团在这些情况下还是有市场力的，但不能超出市场规则。在遵守市场规则的情况下，比如大家东北电力市场，吕氏贵宾会的容量在报价上大家的价格就可以有一定的发言权，吕氏贵宾会的煤炭订货，大家就有一定的发言权，在这样市场规则的变化下，按照煤电规则的情况，合情合理合法，科学合理地利用市场，盈利是大家对国家最大的贡献。作为企业要把握规律，科学把握规律，适应规律，在市场过程中大家才能有主动。内部的组织结构要适应市场要求，国际国内经济形势下滑，对大家发电产生严重的效果，竞争的态势给大家提出了更严峻的要求，今年开始，五大集团在这个问题上的认识都很到位，都非常重视，能够看到市场的变化，马上调整自己的策略，来适应市场。和其他发电集团相比，有一些管理要符合外部需求。

总之，落实科学发展观要成为大家每个部门、每位员工工作指南和具体行动，在吕氏贵宾会党组的正确领导下，坚定信心，脚踏实地、富有成效地走科学发展之路，为实现吕氏贵宾会全面协调可持续发展作出新的贡献！