深入学习实践科学发展观

为实现蒙东发展战略提供强大动力

中电投蒙东能源吕氏贵宾会总经理   刘政权

    在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要。当前，蒙东能源正处于大发展、大跨越时期，同时也是生产经营面临诸多困难，历史遗留问题和发展过程中次生矛盾相互交织的特殊时期。开展深入学习实践科学发展观活动，对于大家有效应对困难，解决突出问题，推动企业又好又快发展，具有重要的现实意义和深远历史意义。

（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是推进蒙东能源发展战略，实现企业又好又快发展的迫切需要。蒙东能源经过重组、并购、整合，发展成为今天这个以煤为基础，以电为核心，煤、电、化、铝、路、港六大产业协调发展的大型能源企业集团，蒙东能源所走过的历程，正是一条探索和实践科学发展的路子。去年年初，吕氏贵宾会党组从合理配置资源、优化产业布局出发，对蒙东区域资产实施管理整合，组建成立中电投蒙东能源集团有限责任企业，掀开了蒙东能源科学发展的崭新篇章。一是确立了企业发展战略和目标，大家以科学发展观为引导，落实吕氏贵宾会“三步走”发展战略，提出了“煤电化铝路港”绿色价值倍增6战略，确立了“以好做大搏强，八年实现6个1”的发展目标，发展方向更加明确，发展信心更加坚定，发展思路更加清晰，发展措施更加完善。二是产业结构优势充分发挥，大家坚持煤为基础、电为核心，适度向上下游延伸产业链，初步形成了相互带动、循环发展的产业格局，取得了较好的经济和社会效益。三是积极探索产业集群管控模式，为了适应跨行业、跨地域经营管理特点，大家实施并不断优化直线职能+事业部制管控模式，实行综合管理和专业化管理相结合，为吕氏贵宾会确定产业集群管控模式进行了有益探索。

但是大家也要清醒看到，与科学发展观要求相比，与同行业先进企业相比，大家还存在一些亟待解决的矛盾和问题。一是产业协同效益没有充分发挥，战略规划、生产运营的协同性亟待进一步提高；二是现有的人才结构，不能适应企业快速发展的需要，特别是煤化工、有色金属深加工、路港、物流等领域，缺乏掌握前沿技术的领军人才；三是管理粗放现象依然存在，个别单位尤为突出，管理水平与先进企业存在一定差距；四是一些历史遗留问题没有根本解决，一些困难企业受经营形势影响，困难局面加剧，新老问题相互交织，员工队伍稳定问题十分突出。

巩固和发展企业改革发展成果，有效解决现存的突出矛盾和问题，必须深入贯彻落实科学发展观。大家要紧紧抓住学习实践活动的有利契机，把科学发展观真正变为推动企业发展的不竭动力，谋划企业发展的正确思路，解决深层次矛盾问题的有效措施，确保企业科学发展、和谐发展和永续发展。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是应对当前严峻形势，保证蒙东能源持续健康发展的迫切需要。受金融危机的影响，蒙东能源的生产经营形势十分严峻。一是经营面临严重困局。煤炭行业，受电煤需求大幅下降，铁路运力增加，区域内新增产能集中释放，国家上调增值税等因素影响，价格下行和销售压力加大；电力行业，受社会用电量下降和新建机组陆续投产的双重影响，发电设备利用小时数大幅下跌，发电行业经营形势异常严峻；铝行业，国际国内需求持续低迷，铝行业全面亏损局面难以逆转，后续产能无法释放，原有产能被迫压降，经营工作举步维艰。二是发展难度加大，由于国家政策导向发生变化，常规火电、有色金属的核准难度越来越大，对蒙东能源综合协同效应的充分发挥产生重大影响。三是经营风险加大，连续几年的快速发展和去年利润水平的大幅下降，使项目融资难度加大，资金链持续绷紧，经营发展的风险增加。

越是困难的时候，越需要大家坚定信心，努力寻求解决困难的办法；越是严峻的时刻，越需要大家沉着应对，善于从危机中把握机遇。大家要把学习实践活动作为课堂，议形势、看趋势，认真分析“危”在哪里，“机”在何处，把握经济发展的最新态势，变被动为主动，找准解决问题的着力点和突破口；要把学习实践活动作为平台，谋对策、寻出路，及时制定实施有效的应对措施，最大限度减少金融危机给企业经营发展带来的不利影响；要把学习实践活动作为契机，提高干部员工运用科学发展观分析问题、解决问题，驾驭复杂困难局面的能力，全面提升干部员工素质能力。

（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是加强企业系统党员干部队伍建设的迫切需要。各级党组织和党员领导干部是企业经营发展的组织者、实践者，党组织是否具有凝聚力、战斗力，党员领导干部是否具有工作激情和干事创业能力，对于蒙东能源科学发展、和谐发展、永续发展起着关键作用。实事求是看待大家的干部队伍，主流是好的，但是个别领导干部在素质能力、思想观念、作风形象等方面，还存在着与企业科学发展、快速发展、健康发展不相适应的地方。大家一定要从巩固和发展党员先进性的高度，从建设一支高素质党员干部队伍的高度，从为企业科学发展提供坚强政治保证和组织保证的高度，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为推动企业科学发展、和谐发展、永续发展的中坚力量。

总之，开展深入学习实践科学发展观活动，事关当前，事关长远，事关全局。大家一定要从服务吕氏贵宾会“三步走”战略的大局出发，从搞好当前各项工作、推动企业又好又快发展的现实出发，从更好履行国有能源企业政治责任、经济责任和社会责任出发，深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义，切实把思想和行动统一到吕氏贵宾会党组的决策部署上来，以高度的政治责任感，严谨的态度、饱满的热情、旺盛的精力积极投身到学习实践活动中来，切实把学习实践活动作为推动企业发展的难得机遇，作为统一思想、应对挑战、共渡难关的强大动力，努力开创蒙东能源经营发展的崭新局面。

二、通过开展深入学习实践科学发展观活动，提高党员干部对科学发展规律、市场经济规律和企业发展规律的认识

蒙东能源开展深入学习实践科学发展观活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、员工群众得实惠”的总要求，本着“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，在吕氏贵宾会党组的统一领导下，按照企业党委制定的《实施方案》，突出“崇尚科学发展实现绿色价值倍增，敬重市场规律促进协同效益倍增”的主题，努力做到“四个结合”，推进十四项重点工作，建立“四个体系”，抓好“五项主题实践”活动，实现“六个确保推进”目标。要通过学习实践活动，着力提高党员干部对科学发展规律、市场经济规律和企业发展规律的认识，为推动蒙东能源又好又快发展奠定坚实的思想基础。

一要结合国情提高对科学发展观的认识。科学发展观是大家党总结历史经验教训，立足现实、放远未来，统筹国际国内经济社会发展趋势，提出的重大战略思想，是我国政治、经济和社会发展的重要引导方针。大家要通过学习实践活动，进一步加深对科学发展观的理解，既要充分认清科学发展观对经济社会发展的现实针对性和重要引导意义，更要从政治文明、意识形态的全局高度，全面、系统、深刻理解科学发展观的丰富内涵、精神实质和根本要求，增强在实践中全面贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，牢固树立与科学发展观相适应的世界观、价值观、业绩观。

二要结合蒙东能源实际深化对企业科学发展一般规律的认识。大家把这次学习实践活动的主题确定为“崇尚科学发展实现绿色价值倍增，敬重市场规律促进协同效益倍增”。大家之所以提出“崇尚科学发展实现绿色价值倍增”，就是要引导企业系统干部员工，从蒙东能源发展的实践中，深刻领会“发展是第一要务”，充分认识科学发展观的真理力量，牢固树立起崇尚科学发展的坚定信仰，坚定不移地推动“煤电化铝路港”绿色价值倍增6战略的又好又快实施；大家之所以提出“敬重市场规律促进协同效益倍增”，就是要引导干部员工，深入、全面领会科学发展观“全面、协调、可持续”的基本要求和统筹兼顾的根本方法，既要突出发展的主题，又要遵循市场经济规律和企业发展规律，实现资源的科学、合理配置，实现协同效益最大化，确保企业可持续发展。

    蒙东能源贯彻落实科学发展观必须紧紧抓住发展这个第一要务，努力实现产业协同发展、企业和谐发展、企业与员工共同发展。一是必须遵循循环经济规律，坚持走循环经济之路，在突出协同发展的基础上，坚持外延与内涵相结合，依靠科技进步、自主创新和提高员工素质，在规模扩大的同时实现质量、效益和核心竞争力的同步提升。二是必须正确处理好公平与效率的关系、改革发展稳定的关系，坚持全心全意依靠员工，落实员工民主权利，维护员工合法权益，充分调动员工的积极性、创造性，努力建设和谐企业。三是要在企业发展的同时不断提升员工价值，实现企业与员工共同发展，要让全体员工共享企业经营发展成果，努力形成构建和谐企业人人有责、和谐成果人人共享的生动局面。

三要深化对蒙东能源发展战略的认识。在吕氏贵宾会党组的正确领导下，蒙东能源依托并不断发展煤炭资源优势，积极探索循环经济发展之路，取得了显著的经济和社会效益。实践证明，吕氏贵宾会党组关于蒙东能源发展战略的一系列决策和部署是完全正确的。蒙东能源的发展模式有着鲜明的自身特色和发展生命力。一是核心竞争能力。目前，蒙东能源在霍林河地区已经形成了“煤电铝”产业链，三大产业相互拉动、相互促进，发挥出巨大的协同效益。随着赤大白铁路的投入运营，蒙东能源的产业协同优势将更加显现，协同效益将更加显著。自中电投吕氏贵宾会重组以来，资产总额从80亿元增长到550亿元，利润增长了近10倍，成为蒙东和东北区域产能最大的煤炭、电解铝企业和装机容量最大的区域发电企业。二是抵御风险能力。蒙东能源通过自身的发展，形成了相对完整的产业链，而且正在向价值链转换，从而形成了较强的抵御风险能力。在2008年国际国内十分不利的经济环境下，蒙东能源由于煤电的协同，电力亏损幅度远远小于同行业，霍煤鸿骏由于煤电的协同，成为国内铝行业抗风险能力较强的铝厂，煤炭也因系统内较高的市场消纳能力基本保持了稳定增长。三是可持续发展能力。蒙东能源的发展模式，完全符合国家循环经济产业政策，和“减量化、再利用、低消耗、低排放、高效率”的循环经济特征。随着赤大白、锦赤铁路和锦州港煤炭专业码头的建设，循环经济产业链条将突破霍林河地区，逐步向铁路沿线以及华东和长三角、珠三角地区延伸，形成“一点一线”的循环经济产业布局。与此同时，大家进一步确定了“资源节约、环境友好”的发展建设重点，加大资源循环利用力度，研究和推广、应用坑口火电“超节水”技术，加大环保设施的改造、建设和投入力度，全方位提高企业可持续发展能力。

三、对照科学发展观内涵和精神实质，认真面对和解决好蒙东能源发展中面临的新情况、新问题

科学发展观既是引导发展的科学理论，也是在发展过程中修正错误、检验成果的科学方法。在蒙东能源发展的过程中，出现了一些新情况、新问题，大家要以科学的态度正确面对和认识这些问题，在深刻理解科学发展观丰富内涵的基础上，把握科学发展观的基本要求和根本方法，扎实、稳妥地解决好这些问题，确保企业发展始终沿着健康、良性的轨道不偏离。

第一，要注重发展的全面协调可持续，掌控好发展的规模、速度、质量和内涵。大家要通过开展深入学习实践科学发展观活动，进一步提高对蒙东能源发展战略的科学认识。蒙东能源“煤电化铝路港”绿色价值倍增6战略的核心是资源的科学利用，基本途径是发展循环经济，根本目标是经济效益、社会效益、生态效益的高度统一。在这一战略推进过程中，大家必须始终把握好以下原则：第一，必须坚持科学发展的态度，突出“产业循环发展和资源利用效率最大化”这一核心，高度重视各种资源的利用效率和效益，坚决摒弃资源粗放利用，坚持“好”字当先，不盲目追求没有质量的规模、不顾协同的进度、不计效益的产量。第二，要规划和控制好发展的规模，既要有发展的前瞻性，又不能贪大求全，所有发展项目的规模以有利于产业协同效益的充分发挥为标准，尤其要充分考虑煤的储量、电的需求、铝的市场、路港的运能和内外部市场消纳等，科学地进行项目规划，科学地进行产业规模搭配、板块衔接和互为延伸。第三，必须保持科学、合理的发展速度，统筹好各个项目的推进速度、开工时序和建设节奏，确保关联项目的最佳投产时间，最大限度避免项目闲置和资源浪费；同时要把发展速度控制在企业盈利能力和融资能力可支撑，企业资产负债率可承受的合理范围内。第四，必须坚持科学、和谐的发展理念，秉承“员工能力发挥和对企业贡献最大化，企业效益增长和对社会贡献最大化”，着力实现企业物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的全面发展，体制、机制的全面进步，干部员工价值的全面提升。

第二，要高度重视经营发展中的管理工作，确保科学发展成果真正转化为实际经营成果。大家必须清醒看到，近几年，蒙东能源的发展速度很快，但是大家的管控模式、管理水平与企业快速发展的要求相比，还有很大差距。一是由于产业多、地域分布广，管理空间跨越幅度较大，管理流程需要进一步优化，管理效率和效益有待进一步提高。二是管理的标准化方面还有待进一步完善提高。尽管各个行业都有相对完善的管理体系，但是各个行业管理体系、指标体系和员工作业行为的标准化水平不高。三是在企业经营管理中，计划经济的痕迹依然很明显，管理粗放现象不同程度存在，企业精细化管理水平不高。

大家要通过学习实践活动，扎扎实实地解决好这些管理中的“短板”，切实建立和完善与企业科学发展、协调发展相适应的体制和机制。一是在吕氏贵宾会领导下，总结实践经验，继续研究和探索适应产业集群发展经营发展要求的管理体制和工作机制，促进各个产业协同发展。二是扎实组织开展好“标准化管理推进年”活动，提高各个行业标准化管理水平，真正实现管理体系标准化、指标体系标准化和员工作业行为标准化；同时尽快建立和完善对各行业具有统一规范和考核作用的规章制度体系，全面提高蒙东能源各项管理水平。三是在各行业深入开展以“标准成本管理”为核心的精细化管理工作，强化管理措施的针对性和考核的严肃性，坚持一厂一策，明确标准、指出问题、督促整改；同时要充分运用对标管理这一行之有效的管理手段，在系统内外开展同行业对标，通过对标管理，降低各项成本，提高管理水平。

第三，要注重发展中的统筹兼顾，协调处理好发展中各利益相关方的关系。蒙东能源的资产和发展项目分布在两省区八个盟市，与有关地方政府的联系日益紧密；同时作为区域能源企业，与网省电网企业以及其他企业的关系也错综复杂。处理好与这些利益相关方的关系，实现互利共赢，是营造宽松、和谐外部发展环境的需要。一是要统筹好企业发展规划部署与地方政府要求的关系，找准企业发展与地方经济发展的契合点，使项目进展节奏既符合企业发展规划和部署，同时得到地方政府的理解和支撑。二是统筹好与项目所在地地方政府的关系，一方面积极争取地方政府支撑，联合多渠道工作，增强项目前期工作合力，促进一批亟待核准的电源、港口项目早日获批；另一方面争取地方政府的帮助，突破产业和政策壁垒，同时兑现投资优惠承诺。三是统筹好区域内相关企业的利益关系，充分利用国家相关产业振兴规划和有关政策，加大协调力度，力争使一些产业优惠政策得到兑现和落实。

第四，要注重以人为本，妥善处理好企业发展初期的矛盾和问题。蒙东能源所属单位都地处偏远，特别是一些新组建的单位，远离城市，甚至人烟稀少，给职工生活带来很大困难。一是地区环境艰苦，职工成家难。特别是霍林河、白音华地区，地处高寒，人口稀少，企业本身的特点又决定了男女比例很难协调，使很多年轻的男职工找对象难，已经成为影响队伍稳定的大问题。二是在薪酬分配、劳动用工等方面，还没有形成鼓励竞争、充满活力的体制和机制，影响了人才队伍的稳定。三是不同产业的理念融合亟待加强。蒙东能源所属单位在整合之前，分别来自三个不同方面，不同产业和不同学问背景，使干部员工在价值理念、管理理念、行为理念、思维方式等方面，存在着一定差异。这是不同企业学问在融合之初的正常冲突。虽然是正常现象，但是如果处理不好，也会在一定程度上影响干部员工队伍的团结和稳定，甚至给各项工作带来掣肘，影响协同效益的释放和发挥。

解决这些问题，要求大家必须贯彻落实科学发展观，树立和落实以人为本的治企理念，确保企业在快速发展的同时实现和谐发展。一是加强偏远地区生活娱乐实施建设，同时利用好地方政府资源，通过企业群团组织和地方群众组织的优势，多方面入手解决偏远地区青年职工成家难的问题。二是在吕氏贵宾会的统一部署下，积极稳妥地推进薪酬改革。三是创建不同层面载体，加强不同产业、不同学问背景干部员工的交流与沟通，在认同共有发展战略和核心价值观基础上，实现管理理念和学问理念的融合。

当前，在吕氏贵宾会党组和企业党委的正确领导下，蒙东能源深入学习实践科学发展观活动正在扎实、有序开展。大家一定要以对党的事业高度负责、对企业发展高度负责、对广大员工高度负责的态度，求真务实、严谨工作，高质量地完成学习实践活动各个阶段的任务，通过扎实有效的学习实践活动，开创蒙东能源各项事业的崭新局面，为推进吕氏贵宾会“三步走”发展战略作出大家应有的贡献。