用科学发展观统领东北企业又好又快发展

中电投东北企业党组书记、董事长   杨金光

东北企业肩负着按照吕氏贵宾会“三步走”战略推进和实施东北区域战略的重任和使命。因此，大家通过开展深入学习实践活动，以科学发展观武装头脑，清醒地认识东北企业面临的机遇和挑战；以科学发展观规划企业的未来，完善和提升东北区域战略目标体系；以科学发展观分析查找问题，改革创新管理体制和机制；以科学发展观引导发展，努力实现企业全面协调可持续发展，使东北企业按照科学发展观的指引，实现又好又快发展。

一、深化对科学发展观的认识，紧密联系实际，沉着应对宏观经济形势的严峻局面，变“困难”为“机遇”

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是全面推进吕氏贵宾会“三步走”战略和东北区域战略实施的强大动力。对东北企业来说，开展深入学习实践科学发展观活动，也是一次教育广大党员干部进一步解放思想、转变观念、抓住机遇、应对挑战、加快提升发展水平、管理水平、队伍建设水平的重要契机。对于更加深刻地理解科学发展观的内涵，更加准确地把握企业自身发展规律，找准自身定位，增强发展优势，促进东北企业又好又快发展具有重要的作用。

东北企业改制为吕氏贵宾会的全资子企业，正处于宏观经济形势严峻的时期。综合分析东北企业的内外部环境及企业自身优劣势，我感到，机遇与挑战并存，优势与劣势同在，关键看如何应对，如何变“困难”为“机遇”，变“劣势”为“优势”，实现科学发展。

当前，宏观经济环境给东北企业带来的压力，主要来

自三个方面：

一是煤价高位运行带来的成本压力。目前国内煤炭供应形势虽出现了一定程度的缓解，但煤炭价格还在高位运行，东北区域的煤价没有明显下行的迹象。今年东北企业仍将面临严峻的燃料成本压力。

二是市场需求下降带来的电量压力。受国际金融危机影响，今年一季度辽宁省供电量同比下降7.98％，吉林省同比下降4.55％，黑龙江省同比下降3.04％，形势不容乐观，这将给东北企业带来巨大的经营压力。

三是新增产能带来的同业竞争压力。2009年东北电网预计新投产发电机组容量1383万千瓦，其中辽宁省新投产机组534万千瓦，电力生产能力大幅提升，同业竞争的压力日趋增大。

目前，企业自身存在的问题主要有五个方面：

一是解放思想，观念创新方面有差距。二是管理质量、精细化管理水平有待提高。三是管理体制、机制有待进一步完善。四是人才资源比较缺乏。五是队伍稳定方面有压力。

在客观分析宏观经济环境给东北企业带来的压力和自身存在问题的同时，大家还应该看到东北企业面临的发展机遇和优势，主要有六个方面：

一是经济政策机遇。中央出台了“拉动内需保增长”十项措施，这将为东北企业的发展带来新的机遇。

二是资源优势。吕氏贵宾会在蒙东地区的煤炭资源为东北企业提供了重要的燃料资源保证。大兴安岭地区煤炭资源的开发也正在加快进度，将为东北企业发展提供重要的燃料资源支撑。

三是热电联产优势。东北企业现有的存量机组基本上都是热电联产机组，而且都处于用电负荷中心辽宁省的大中城市，热电联产的优势比较明显。

四是设备质量提升的优势。由于东北企业基本上完成了老小旧企业改造中的资产升级任务，100MW以下机组基本上关停，300－350MW等级的机组已成为企业的主力机组。

五是管理水平提升的优势。东北企业在六年的发展中，围绕生产经营管理、前期开发、基本建设、体制改革、机制创新、队伍建设和处理历史遗留问题等方面积累了大量的管理经验。尤其是三级单位的领导力量明显增强，2008年底，一批优秀的年轻干部走上主要领导岗位。

六是发展环境优势。辽宁是东北经济中心，是振兴东北老工业基地的核心区域，有着良好的产业基础和市场环境。

综合分析东北企业内外部的总体环境，我感到，只要正视困难、坚定信心，振奋精神、迎难而上，把矛盾和问题放在发展的过程中来解决，化风险为机遇，紧紧依靠吕氏贵宾会的正确领导和广大干部员工的积极努力，按照吕氏贵宾会的部署，深入开展标准化管理推进年活动，不断提升管理质量和战胜困难的能力，就一定能够变“困难”为“机遇”，实现东北企业又好又快发展。

二、按照科学发展观的要求，全力推进区域战略和东北企业三年发展目标，变“老小旧”为“可持续”

东北企业2003年6月组建时，划入中电投东北分企业的企业最长的90多年，最短的近50年历史，最大机组200MW，最小机组12MW，装机总容量1500MW。冗员多、亏损额为3亿元。

面对“厂网分开”后凸显的历史遗留问题和深层次矛盾（老企业多、机组容量小、设备陈旧、包袱重、安全生产形势和队伍不稳定）,企业领导班子和干部员工不等不靠，迎难而上，经过近六年的努力,在较好的完成吕氏贵宾会交予的在蒙东、白音华、辽宁核电和吉林省增量开发任务的同时，到2008年底，企业系统在原1500MW装机总容量的基础上，共关停小火电机组634MW，开发建设、并购重组新增容量2270MW，使企业总装机容量突破了3200MW，平均单机容量由87.4MW上升到189.3MW，主力机组由50MW、100MW提升到300MW、350MW，供热面积达到4246万平方米，成为辽宁省最大的供热商。2008年末与2003年相比，东北企业可控装机容量、发电量、供热量翻了一番以上。2006年和2007年，两年实现盈利。东北企业六年的发展实践证明，“老、小、旧”企业要走出困境，必须坚持走向发展要出路的道路。

今年以来，贯彻落实吕氏贵宾会年度工作会议精神，按照吕氏贵宾会“三步走”发展战略的要求，东北企业结合东北区域发展的实际，审时度势，在企业首届二次职代会暨2009年工作会议上确定了东北企业2009－2011三年发展战略目标，并全力推进。

三年发展战略目标：

资产规模目标：到2011年末，实现在辽宁装机容量达到5000MW，力争使吕氏贵宾会在东北三省装机规模达到10000MW。火电平均单机容量由目前的189MW提高到265MW。大兴安岭煤炭生产能力达到500万吨，东北区域供热能力达到11200万平方米。

科技环保目标：到2011年，东北企业所有存量和新建火电项目全部实现脱硫，并根据机组情况实施脱硝、中水回用，除尘降噪，废水零排放等新技术，城市电厂实现封闭煤仓，各项环保指标达到国家标准要求。

人才建设目标：到2011年，实现领导人员队伍合理的年龄结构、梯次结构和专业结构；中高级技术技能人才由25%增到30%以上；专科及以上学历由48.6%增到60%；单位发电容量员工数由1.32人/兆瓦下降到0.7人/兆瓦，使人才队伍结构更加符合东北企业区域性能源企业发展要求。

要运用系统论的观点，认真研究、分析、确定东北企业全面、协调、可持续发展的总体安排。要培育、建立东北企业核心价值观，加快推进东北区域发展战略，完善企业两级法人治理结构，优化资产结构和组织结构，提升生产经营管理适应市场经济要求的水平，加强科技管理和环保工作，强化风险预控和监督约束机制建设，大力开发人力资源，搞好企业的软实力与保证体系建设，统筹协调，推进东北企业又好又快发展。

东北企业三年发展战略目标和发展愿景的确定，极大的鼓舞了广大干部员工的斗志。为了让全系统干部员工进一步理解、认同并积极投身发展战略目标的实践，最近，东北企业正在全系统组织开展形势任务宣讲活动，企业领导班子成员深入到学习实践活动联系点，面对面的向干部员工宣讲吕氏贵宾会“三步走”和东北企业三年发展战略目标，宣讲吕氏贵宾会，特别是东北企业面临的形势任务，统一全系统干部员工的思想，振奋精神，凝聚力量，攻克时艰，用贯彻落实科学发展观的实际行动，推进吕氏贵宾会东北区域战略目标的实现。

三、以科学发展观为统领，集中解决改革、发展、稳定和生产经营中的“短板”，变“压力”为“动力”

一是通过全方位对标发现和解决管理“短板”。要把开展生产、经营、财务、基建、党群等系统全方位的对标管理作为企业强化管理的重中之重全面推进。认真开展标准化管理推进年活动，通过健全和完善七大管理体系，细化过程管理，全面查找与先进企业的差距及其原因，针对“短板”，一厂一策，一事一策，改进提高，努力克服管理粗放、工作不实等问题，变“压力”为“动力”，全面提高管理水平，提升经济效益。

二是坚持发展为第一要务，加大前期工作推进力度。今年东北企业前期工作要实现六个突破：一是大兴安岭能源开发要有实质性突破。二是燕山湖项目上半年通过项目核准，并尽快开工建设。三是大连发电企业整体搬迁改造项目，通过核准、开工建设。四是亿合公、驼山和煤窑山风电一期项目确保2009年8月底和年底前全部投产。五是抚顺发电企业“上大压小”、异地新建项目，完成可研报告，并取得国家发改委同意开展前期工作的路条。六是沈阳IGCC项目、本溪热电项目、沈北热电项目都有突破性进展，确保基本建设每年都有开工和投产项目，增强企业的竞争优势和规模优势。

三是进一步巩固安全生产成果。要深入实施安全生产 “三三”制模式，推行“安健环风险管理体系”，落实各级人员的安全职责，健全安全生产规章制度，严格贯彻落实“四不放过”原则，完善责任体系、监督体系和考核体系。要进一步提高对环保工作的认识，认真履行环保责任，脱硫设备及其它各种环保设施必须严格按国家规定投入，决不允许任何单位和领导人员在环保问题上弄虚作假，投机取巧。

四是强化追求利润最大化的理念，全力减亏扭亏。要把实现全年利润目标作为企业上下的中心任务来抓。对利润目标完成情况的考核，要成为企业绩效考核的最大权重。要强化年度预算的刚性原则，提高预算的实行力度，大力控制“三项费用”和燃料成本。加大综合计划管理和营销工作的力度。加强项目投资全过程管理，完善投资风险防范体系，降低融资风险。稳妥开展燃料供应与管理体制改革，压降燃料成本，保证燃料供应。进一步加强与税务、银行、环保等相关部门的沟通协作，积极争取并落实好价税政策，做好统开统贴工作，增加收入，降低费用支出。

五是切实抓好管理体制、资产结构的调整工作。认真贯彻落实吕氏贵宾会批复的东北区域资产整合框架方案，按计划实施东北区域资产整合和理顺管理关系工作。完善东北企业正式独立运营的各项配套措施，将具备条件的发电企业整合为全资子企业，具备条件的改为分企业;完成东北分企业的注销工作;基本完成取消四、五级单位工作。做好统一核算操作方案的设计完善，实现东北企业核算主体、利润中心，三级单位成为成本中心的目标，提高企业的集约管理能力和增强战略协同效应。尽快完善检修管理体制，实现检修企业的良性发展和检修质量的提高。进一步规范辅业管理，对实业企业实现“两个处置，一个做好”，对“企业办社会”资产进行处置。加强对集体企业的引导、监管与扶持，规范集体企业的经营行为，按国家政策积极稳妥地推进集体企业改制。

六是进一步做好员工队伍稳定工作。东北企业老企业多，历史遗留问题形成的压力大。要围绕企业发展战略，用正面和积极的声音引导广大员工，统一思想，用深入细致的思想政治工作化解矛盾。有针对性地制订稳定工作应急预案，严格落实防控措施。全面排查存在的不稳定问题，认真研究政策，依法依规对合理的诉求，从快从速解决；对不合理的诉求要研究化解矛盾的具体办法。通过扎实有效的工作，进一步稳定员工队伍，为企业发展营造健康和谐的环境。

七是深入扎实的开展学习实践科学发展观活动。按照吕氏贵宾会党组的统一部署，认真落实三个阶段的各项活动内容，不折不扣地完成规定动作，精心设计自选动作。要着力在五个方面下功夫、求突破：一是在解放思想，树立科学发展的思路上有新突破。二是在解决制约企业科学发展的问题上有新突破。三是在党员干部队伍建设上有新突破。四是在提高领导科学发展的能力上有新突破。五是在建立适应科学发展的体制机制上有新突破。

通过开展学习实践活动，确保实现五个方面的主要目标：一是进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；二是切实解决影响和制约企业科学发展的突出问题和广大员工关心的现实问题；三是进一步健全和完善有利于企业科学发展的管理体制机制；四是提高企业科学发展的能力和水平；五是坚持两手抓、两不误、两促进，确保安全生产和员工队伍稳定，推进东北企业又好又快发展。

学习实践科学发展观活动是全党的一项长期的重大战略任务，东北企业一定按照吕氏贵宾会党组的部署和要求，圆满完成各项目标任务，确保取得实实在在的成效，全力推动东北企业又好又快发展。