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徐瑜:中电投本溪项目筹建处 以科学发展观加快推进项目筹建
 
来源:   编辑:   日期: 09.05.04
 

以科学发展观加快推进项目筹建

中电投本溪项目筹建处  徐瑜

 

当前,东北企业作为第二批开展深入学习实践科学发展观活动的中央企业,严格按照吕氏贵宾会的安排部署,扎实、稳步开展活动。科学发展观第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。笔者认为,学习实践科学发展观,贵在牢固树立科学发展意识,重在以科学发展观引导各项工作。从本溪热电项目筹建角度来看,就是要把科学发展观的要求和基本内涵转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力,加快推进热电项目又好又快发展。

一、本溪热电项目前期之路印证了筹建工作迫切需要以科学发展观为引导

科学发展观的第一要义是发展。这里包括三层意思:一是发展在中国特色社会主义理论和实践中具有十分重要的地位。改革开放以来,大家所取得的一切成果,都是建立在发展基础上的。只有把握发展这个主题,才能全面理解科学发展观,切实贯彻落实科学发展观。二是发展必须坚持以经济建设为中心。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,要紧紧扭住经济建设这个中心不放松,坚定不移地推动经济快速发展。三是发展要敬重客观规律、讲究经济效益、做到又好又快发展。要坚持“好”字当头,好中求快,把握发展的节奏和步伐,使较快的增长速度长期保持下去,努力实现科学发展、和谐发展和可持续发展。

从项目的确定来看,筹建工作迫切需要以科学发展观为引导。中电投本溪热电厂新建工程是吕氏贵宾会依照《本溪市中心城区热电发展总体规划(2005-2020年)》在本溪市投资建设的大型热电联产项目。规划总装机容量为435万燃煤超临界供热机组。一期建设235万燃煤超临界供热机组,年发电约35.8亿千瓦时,可供采暖面积1257.7万平方米本溪热电厂新建工程一期建成后,可满足本溪市高质量供暖面积1223万平方米,比建设大型集中供暖锅炉房供暖每年可节约标煤约4万吨,减少灰渣排放量1.33万吨,减少二氧化硫排放量3208吨,减少烟尘排放量3235吨,这将对本溪市实现城市集中供热,提高能源利用率,推进节能减排,改善生态环境有着深远的意义。本溪热电项目填补了本溪市产业上的空白,对加快电网建设步伐、提高能源、热源的输出能力,推进节能减排,提高市民生活质量,以及对地区经济的发展、城市规模的不断扩大、经济总量的不断攀升都将作出不可磨灭的贡献(《人民网》“地方专题”栏目曾在2008321日有登载)。

从项目的选址来看,筹建工作迫切需要以科学发展观为引导。本溪热电项目自20059月开展前期工作。前两年由于受本溪市特殊的地形、地貌制约,特别是受采煤沉陷以及地震断裂带的影响,选择既能满足建厂条件又符合供暖半径要求的厂址特别困难。期间先后对郑家化工园区、本溪水泥厂、本钢一铁厂、崔家哨地区、中联药厂、赫地沟、兴安村等计14个拟选厂址进行了实地踏勘和综合论证,但终因上述厂址均存在不同程度的缺陷而宣告失败。20081月,在东北企业大力支撑下,由电力规划设计总院组织在本溪市召开了项目可研报告审查会。原则通过了辽宁电力勘测设计院编制的项目可行性研究报告并确定赫地沟沟口作为本溪热电项目主荐厂址,荒沟作为项目的事故灰场厂址。赫地沟沟口距离现城市中心约8 km。厂址地处丘陵地带,三面环山,地形起伏较大,沈丹高速公路、沈丹铁路乙线和304国道在厂址东侧通过。厂址占地面积约29.36公顷,其权属性质为国有土地,其中农用地6.6159公顷,建设用地22.7495公顷。不仅满足电厂建设用地需要,并具有一定的扩建条件。选址的过程,充分体现了科学论证的过程;选址的艰辛,全面体现了协调、可持续发展的根本要求;选址的结果,更加印证了只有坚持以科学发展观为引导,才能保证统筹兼顾,夯实又好又快发展的基础。

从项目的进展来看,筹建工作迫切需要以科学发展观为引导。选址难题攻克后,面对项目可研报告审查会上专家就完善项目可研报告提出的21个问题,筹建处制定了科学、合理、有效的工作计划。仅用六个月的时间,21个问题全部得到解决落实。截至20087月,本溪热电项目可研阶段共完成技术报告编制、审查15项;签订各项协议14个;取得相关支撑性文件34个。主要的有:《项目可研报告》按照电力规划设计总院审查意见修改完成并出版;《接入系统可研》、《铁路专用线接轨可研》、《水资源论证报告》、《水土保持专题报告》、《热网工程可研》等分项专题报告均通过相关部门审查;省发改委、建设厅、国土资源厅、水利厅、沈阳铁路局、辽宁电力企业、省文物保护局、省军区、民航东北管理局等均出具项目相关支撑性文件等。20091月,吕氏贵宾会、辽宁省发改委就本溪热电项目申请开展前期工作请示正式上报到国家发改委、国家能源局。这些成绩的取得,浸透着吕氏贵宾会、东北企业和筹建处全体干部员工的智慧与汗水;更彰显了科学发展观在项目筹建工作中的具体实践,印证了筹建工作迫切需要以科学发展来引导。

二、本溪热电项目建设所需的基本条件条件迫切需要坚持科学发展观要求

科学发展观核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续。以人为本的“人”,应指人民群众;以人为本的“本”,就是本源,就是根本,就是出发点、落脚点,就是最广大人民的根本利益。以人为本回答了为什么发展、发展为了谁的问题;回答了怎样发展、发展依靠谁的问题。全面发展,是指全面推进经济、政治、学问和社会建设,实现经济发展和社会全面进步;协调发展,是指各个方面的发展要相互适应,各个环节的发展要有机衔接,各个阶段各个步骤的发展要良性运行;可持续发展,是指发展进程要有持久性、连续性、可再生性。全面协调可持续发展,是经济、政治、学问、社会等各方面发展与人的全面发展的辩证统一,是发展的速度和结构质量效益相结合,是经济发展和人口资源环境相协调,最终实现经济社会永续发展的目的。从热电项目筹建工作来看,其主要建设条件必须坚持以人为本和全面协调可持续要求。

一是热负荷及发展规划坚持了以人为本和全面协调可持续要求。从以人为本来看,本溪市中心城区采暖总建筑面积为2786.2平方米。而由热电厂、余热利用及较大型锅炉(≥40t/h)所供采暖面积仅为1186万平方米,集中供热率仅在42.5%左右。其它建筑面积均为分散的中、小锅及落后的火炕、火炉采暖。本溪热电项目采取集中供热,不仅提高了供热质量,而且大大的减少了环境的污染,对加强环境保护发挥着重要作用。从全面可持续发展来看,根据省发改委批复的《本溪市中心城区热电发展总体规划》本溪热电项目规划供热面积1465万立方米;到2010年规划供暖面积将达到1947万平方米;2015年达到2980万平方米; 2020年达到3537万平方米,符合可持续发展的要求。

二是电厂用水及燃料的选择坚持了以人为本和全面协调可持续要求。在用水方面,本期工程采用带自然通风冷却塔的循环水冷却供水系统,全年生产补水量约为875.4m3。为了保障电厂的生产安全,备用水源年水量为251.3m3。中水水源为本溪市污水处理厂处理后的中水;锅炉生产水源为本溪市自来水企业市政水源;生产备用水源为辽宁观音阁水库“引观入本”供水工程水源。从水源和供水设计来看,即对污水处理厂处理后的中水进行了综合利用,达到了节约水资源的目的;又完全能够保证生产需要,符合可持续发展要求。在燃料选择上,本期工程电厂燃煤将燃用内蒙古东部锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗白音华煤矿褐煤。燃煤采用褐煤为设计煤种,大大缩短了运距,提高了效率,降低了生产成本,提高了利润。

三是在环境保护及消除噪音影响方面坚持了以人为本和全面协调可持续要求。建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式;加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力,建设资源节约型、环境友好型社会,是十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标,促进国民经济又好又快发展的新的要求和重要途径。赫地沟沟口厂址位于市区的城市边缘,处于城市规划边缘,厂址三面环山,将厂址与市区隔开呈相对独立的区域。厂址周围基本没有居民住户,不会形成噪音影响。另外根据辽宁省环境科学研究院编制的《项目环评报告》,厂址位于城市侧上风向,与主导风向东南风向北相差15度,经环科院及本溪市环保局认定,将不会对本溪市中心城区造成较大影响,符合环保要求。

三、快速有序推进本溪热电项目建设迫切需要坚定不移贯彻落实科学发展观

科学发展观的根本方法是统筹兼顾。统筹兼顾,就是要善于把握发展全局,处理发展关系,兼顾各方利益,解决突出矛盾和问题,保持各方面的协调运转、促进良性发展。对此,本溪项目筹建工作必须按照东北企业2009年发展工作会议对本溪热电项目提出的“尽快取得国家发改委同意开展前期工作的路条”和“完成可研阶段收口工作,上报并力争取得核准”两大前期工作目标,坚定不移贯彻落实科学发展观,做好以下工作。

一是以科学发展观推动项目路条催批工作。吕氏贵宾会、东北企业已为本溪热电项目今后的快速发展奠定了良好的基础。筹建处要牢固树立科学发展观念,借国家拉动内需、大力发展基础产业政策的良好时机,紧紧依靠省发改委、本溪市人民政府及东北企业,全力以赴,通过各种有效途径,力争在最短时间内获取国家发改委路条。

二是以科学发展观抓好技术报告、支撑性文件修编和修改工作。按照吕氏贵宾会的布置,本溪热电项目机组装机方案由2×300MW亚临界供热机组确定为2×350MW超临界供热机组。经向电力规划设计总院咨询,大部分技术报告及支撑性文件需要修编和修改。为确保项目取得路条后,能在最短时间内上报国家发改委核准。筹建处在催批路条的同时,积极开展技术报告、支撑性文件修编、修改工作,力争在5月前全部完成。

是以科学发展观强化资金管理,把好设计质量关。本溪热电项目受变更厂址、变换机组容量影响,很多技术报告、支撑性文件已修改2次,无疑在前期资金使用上会有所增加。据统计此次因机组容量的变化,前期费用将增大支出259万元。为此,筹建处要积极与相关设计部门协商,用感情、真诚的态度去感化人,能不花钱的就不花钱,能不多花一分钱的绝不多花一分钱,力争用最少的资金完成技术报告及支撑性文件修编和修改工作。同时对修编的技术报告质量严格把关,借鉴国内同类型机组优秀的设计典范,在机组设计优化以及设备选购上多为机组投产后安全、经济、运行考虑,尽量避免设计方案变更、设备更换等问题的出现。

四是以科学发展观做好设备招标工作。按照吕氏贵宾会招标计划,今年的9月将对本溪热电项目三大主机进行招标,筹建处要紧密配合吕氏贵宾会招投标管理中心工作,提供准确、详细的各种资料,在东北企业的引导下,完成好设备的招标工作。

五是以科学发展观做好EPC建管模式的各项准备工作。吕氏贵宾会已确定本溪热电项目将实施EPC建管模式。大家将认真学习掌握有关EPC管理常识,收集EPC总承包有关资料。同时积极做好总承包界线划分等相关的准备工作。

通过开展学习实践科学发展观活动,大家清楚的认识到发展观是人们关于发展的本质、目的、内涵和要求的总的看法和根本观点。有什么样的发展观,就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略,就会对发展实践产生根本性、全局性、长期性的重大影响。科学发展观集中体现了与时俱进的马克思主义关于发展的世界观和方法论。在本溪热电项目前期工作的关键时期,深入学习和实践科学发展观,必将有力推促本溪热电项目尽早开工建设,必将在东北企业全面科学发展的历史上写下浓重的一笔。

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