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我国完成水利建设投资超过1万亿元

2022.12.16 经济参考报 刘诗平

  记者14日从水利部了解到,今年1月至11月,我国完成水利建设投资10085亿元。全国完成水利建设投资首次迈上1万亿元台阶,是新中国成立以来水利建设完成投资最多的一年,较去年全年增长33%。

  超九成集中在防洪、水网工程和河湖生态治理

  “全国水利建设完成投资突破1万亿元,有10个省份完成投资超过500亿元,充分发挥了稳投资、促就业的作用。”水利部副部长刘伟平说,今年新开工的水利项目、投资规模均为历史最多。截至11月底,全国新开工水利项目2.5万个,新增投资规模1.18万亿元,较去年全年多开工3767项、多增加投资规模6511亿元。

  万亿元投资投向了哪些领域?水利部规划计划司司长张祥伟表示,主要聚焦水利基础设施联网、补网、强链,重点在4个领域:

  ——加快流域防洪工程体系建设,完成投资2964亿元。重点推进广西大藤峡水利枢纽、黄河下游防洪治理、长江华阳河蓄滞洪区建设等一批防洪骨干工程以及中小河流治理、病险水库除险加固、山洪灾害防治等项目建设。

  ——大力实施国家水网重大工程,完成投资4179亿元。积极推进南水北调后续工程重大项目,加快云南滇中引水、安徽引江济淮等重大水资源配置工程,以及灌区新建和改造、农村供水、中小型水库等项目建设。

  ——围绕复苏河湖生态环境,加强水生态修复保护,完成投资2132亿元。积极推进一批重点河湖生态治理,实施农村水系整治、水土保持、地下水超采综合治理等项目建设。

  ——推进水文基础设施、数字孪生流域、三峡后续等项目建设,完成投资810亿元。

  “今年以来完成投资超过1万亿元,工程建设进度的加快是关键,做到了规模与速度的统一。”张祥伟说,从规模来看,今年实施水利项目达到40312个。从速度来看,克服冬季、汛期和疫情影响,在建项目强化了施工组织和建设速度。

  农村供水作为乡村的重要基础设施和公共服务,亟需加快建设。统计显示,截至12月初,全国完成农村供水工程建设投资918亿元,完成工程1.6万处,提升了7449万农村人口供水保障水平。

  水利部运行管理司司长张文洁说,今年以来,全国实施病险水库除险加固3500多座,全国9.7万座水库今年未发生一起溃坝事故。

  新开工重大水利工程数量、

  在建工程数量和投资规模创历史新高

  在所有水利建设投资项目中,重大水利工程建设引人注目。据刘伟平先容,今年以来已经新开工了46项重大水利工程,投资规模达4372亿元,近期还将开工建设安徽引江济淮二期等重大水利工程。

  “重大水利工程有吸纳投资大、产业链条长、创造就业多的优势,是稳增长、促就业的压舱石和稳定器。”水利部水利工程建设司司长王胜万说,今年以来重大水利工程建设取得显著成效,新开工工程数量、在建工程数量、在建工程投资规模与完成投资额均创历史新高。

  ——新开工工程数量为历年之最。46项新开工重大水利工程中,南水北调引江补汉、淮河入海水道二期、环北部湾广东水资源配置等具有战略意义的重大项目相继开工,江西大坳、海南牛路岭等8个大型灌区开工建设,投资规模超过4300亿元。

  ——一批重大水利工程实现关键节点目标。大藤峡水利枢纽工程通过二期蓄水阶段验收,已进入正常蓄水位运用;引江济淮工程即将在年底实现试通水试通航;云南滇中引水工程完成投资540亿元,已完成输水隧洞总长的70%;陕西引汉济渭工程近100公里的秦岭输水隧洞全线贯通;珠江三角洲水资源配置工程135公里盾构隧洞全线贯通,即将建成通水,为粤港澳大湾区供水安全提供保障。

  ——多项重大水利工程建成发挥效益。湖北鄂北水资源配置、江西四方井水利枢纽等陆续完工,今年已有30项工程完工,预计年底前还有四川武引二期灌区、升钟二期灌区工程等能够建设完成。

  财政投入、金融信贷和社会资本多管齐下

  统计显示,截至今年11月底,全国落实水利建设投资11465亿元,较去年全年增长43%。如此大规模的水利建设,钱从哪里来?

  “在于水利投融资机制改革取得重大突破。”刘伟平说,在积极争取各级财政投入的同时,今年水利部围绕金融信贷、社会资本出台了一系列政策措施,比如联合金融机构出台水利中长期贷款支撑政策,制定推进水利基础设施政府和社会资本合作模式发展、投资信托基金试点引导意见,全力推动这些政策落地生效。

  水利部财务司司长杨昕宇表示,金融资金支撑水利项目建设今年取得重大突破,截至11月底,国开行、农发行、农业银行、工商银行、建设银行水利贷款余额达26450.7亿元。

  据水利部统计,截至11月底,水利建设利用地方政府专项债券2024亿元,较去年全年增长51.3%;金融信贷和社会资本3196亿元,较去年全年增长77%。

  杨昕宇说,今年新开工建设的南水北调中线引江补汉工程、淮河入海水道二期工程、环北部湾广东水资源配置工程、广西大藤峡水利枢纽灌区工程等一大批重点水利项目,已成功获得金融信贷资金支撑。

  2023年将加快构建现代化水利基础设施体系

  刘伟平说,2023年,水利部将重点推进流域防洪工程体系、国家水网重大工程、水生态保护修复、灌区建设和现代化改造、农村供水、智慧水利等建设,分类做好建设方案,抓好项目组织实施,继续深化水利投融资改革,做好大规模水利建设质量控制和安全生产工作。

  他同时表示,对2023年新开工的项目,将提前推进项目前期工作,特别是已经提前下达2023年中央财政水利发展资金的项目,加快项目审批、招标、开工准备,尽早开工建设。

  “对于重大水利工程建设,根据‘十四五’水安全保障规划,大家组织流域管理机构、省级水利部门,根据项目前期工作基础,提出了2023年重点推进前期工作的项目清单,积极推进一批重大工程开工建设。”刘伟平说。

  记者了解到,黄河古贤水利枢纽、长江中下游干流河道整治、江西鄱阳湖康山蓄滞洪区、引江补汉沿线水资源配置、滇中引水二期、湖北姚家平水利枢纽、广西下六甲大型灌区等项目名列其中。

 

 

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